У березні 2026 року надходження від ринку електронних сигарет сягнули 20,146 млн грн. Це найвищий місячний показник після 2023 року та важливий сигнал: легальний сегмент ринку має значний бюджетний потенціал, якщо держава створює умови для прозорої роботи, а не залишає попит у тіні.

Динаміка першого кварталу 2026 року демонструє поступове зростання: у січні надходження становили 10,13 млн грн, у лютому — 14,46 млн грн, а в березні вже перевищили 20 млн грн. Загалом за перші три місяці 2026 року бюджет отримав 44,73 млн грн.

Особливо показовим є порівняння з аналогічним місяцем попередніх років. У березні 2024 року надходження становили лише 0,80 млн грн. Це був період після запуску ключових норм Закону №1978-IX, який передбачав заборону ароматизаторів, обмеження об’єму та вмісту нікотину, а також перехідний період для розпродажу залишків. Ринок фактично перебував у стані регуляторної невизначеності, а значна частина попиту не потрапляла в легальний оподаткований канал.

У березні 2025 року надходження склали 6,91 млн грн. Це більше, ніж у 2024 році, однак усе ще суттєво нижче реального потенціалу ринку. Саме у березні 2025 року набрали чинності зміни за Законом №4115-IX — перехід на ставку акцизного податку 300 євро за літр. Водночас саме підвищення ставки без комплексного врегулювання обігу рідин, нікотинових компонентів і роздрібної торгівлі не могло повністю повернути ринок у легальне поле.

Березень 2026 року показує іншу тенденцію. Надходження 20,146 млн грн майже утричі перевищують показник березня 2025 року та більш ніж у 25 разів — березня 2024 року. Ба більше, цей результат вищий за максимальні місячні показники 2024 та 2025 років: у 2024 році пік становив 8,18 млн грн у жовтні, а у 2025 році — 14,87 млн грн у вересні.

Це підтверджує позицію ВАРЕС: проблема не у відсутності попиту, а в тому, що цей попит має бути спрямований у прозорий, контрольований і оподаткований легальний сегмент.

ВАРЕС також прорахувала сценарій, за якого законодавчі зміни поєднуються із системною роботою правоохоронних та контролюючих органів. У такій моделі базові законодавчі рішення посилюються адміністративним тиском на нелегальний сегмент: правові прогалини закриваються, а БЕБ та інші органи синхронно руйнують незаконні канали збуту — від підпільних точок продажу до обігу товару без марок акцизного податку.

За цим сценарієм надходження можуть перейти у фазу прискореного зростання вже з середини року. Розрахунок базується на макроекономічному потенціалі ринку: за умови повної легалізації він оцінюється приблизно у 322,8 млн грн на місяць. Навіть якщо тіньова частка скоротиться не до нуля, а до природного мінімуму у 15–20%, ринок може вийти на рівень близько 250 млн грн на місяць до кінця року. Це приблизно 77% від повного потенціалу ринку, тобто математично досяжний показник за умови одночасного відкриття легальних правил гри та закриття нелегальних каналів.

Державі потрібні не формальні заборони, а дієва модель регулювання, яка відрізняє легальний бізнес від тіньового та дає контролюючим органам реальні інструменти для роботи.

ВАРЕС пропонує:

1. Доопрацювати профільне законодавство, щоб остаточно врегулювати сферу обігу рідин, які використовуються в електронних сигаретах, та суміжних підакцизних товарів. Чітке визначення термінів і товарних позицій унеможливить підміну понять, забезпечить прозоре оподаткування та відмежує легальний обіг від незаконного.

2. Встановити окремі вимоги до нікотинового бустера: обмежити його об’єм до 5 мл, а масову частку нікотину — до 120 мг/мл. Це дозволить отримувати кінцевий продукт із дозволеним законодавством вмістом нікотину — 20 мг/мл.

3. Заборонити зберігання нікотину в місцях роздрібної торгівлі рідинами для електронних сигарет**, якщо він відповідає товарній позиції 2939 згідно з УКТЗЕД та запровадити відповідальність за порушення — штраф у розмірі 200% вартості продукції, але не менше 170 000 грн.

4. Розмежувати ліцензії на право роздрібної торгівлі рідинами для електронних сигарет та ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Це дозволить сформувати прозоре й ідентифіковане коло суб’єктів господарювання, які працюють саме з рідинами для електронних сигарет.

Ринок уже показує, що може давати бюджету значно більше. Тепер завдання держави — закріпити цю динаміку правильними рішеннями: чіткими правилами, прозорим контролем і системною боротьбою з тіньовим сегментом.