ВАРЕС взяла участь у закритій робочій зустрічі в Бюро економічної безпеки, присвяченій проблематиці законодавчого регулювання ринку електронних сигарет в Україні.

У зустрічі взяли участь представники дослідницьких та аналітичних організацій (зокрема Kantar Україна), бізнес-об’єднань і палат (українські та міжнародні торгово-промислові палати, Європейська Бізнес Асоціація, Американська торговельна палата в Україні, Німецько-українська промислово-торговельна палата, Рада бізнес-омбудсмена, Українська Рада Бізнесу), а також аналітичних центрів (Growford Institute, Центр економічної стратегії, Pro-Consulting, Інститут соціально-економічної трансформації та інші).

Головна тема зустрічі: фактично обговорення зводилося до одного питання:
як побудувати законодавчу модель, яка виведе ринок електронних сигарет із тіні, забезпечить контрольований обіг і сформує прогнозовані надходження до бюджету — без руйнування легального бізнесу.

Дослідження та цифри: що важливо враховувати
Під час зустрічі було презентовано дослідження, проведене пів року тому. ВАРЕС наголошує: дослідження можуть бути корисними, але їх коректність прямо залежить від правильної класифікації продукції та пристроїв. ВАРЕС раніше звертала увагу на можливі проблеми класифікації, які здатні спотворювати висновки. Тому подібні матеріали доцільно враховувати як один із джерел, але не використовувати як “єдину істину” для рішень, що впливають на податкову політику та контроль

Також у дискусії прозвучала оцінка “втрати бюджету” на рівні 7,6 млрд грн.
Позиція ВАРЕС: ця оцінка є завищеною. За нашими розрахунками, потенціал надходжень у поточному стані ринку за життєздатної моделі становить 3,82 млрд грн.

“Ринок росте” — що з цього випливає насправді.
Окремо звучала теза, що вейп-сегмент зростає, а отже держава нібито недоотримує надходження від традиційних тютюнових виробів.

Позиція ВАРЕС:
• Перехід частини споживачів від сигарет до альтернативних продуктів — позитивний тренд для здоров’я.
• Завдання держави — не “повернути всіх назад”, а налаштувати правила, які забезпечують фіскальний ефект у новій структурі споживання: зберегти надходження на поточному рівні або збільшити їх без стимулювання тіньового обігу.

Чому оцінки за 2025 рік можуть вводити в оману?
Окремі оцінки надходжень по вейп-сегменту за 2025 рік будувались із припущенням, що сплачено “дуже мало”, і це начебто є доказом проблеми.

ВАРЕС зазначає: використання 2025 року як “базового” для оцінки потенціалу є методологічно некоректним, якщо протягом періоду діяли тотальні заборони, які фактично виштовхували обіг у тінь. У такій ситуації низькі офіційні цифри — це не “потенціал ринку”, а результат регуляторного тупика.

Цінова політика — ключ до детінізації. ВАРЕС вкотре наголосила:
легальний продукт не може успішно конкурувати, якщо він у 2,4 раза дорожчий за тіньовий.

Якщо податкове навантаження робить легальний продукт дорожчим за тіньовий настільки, що навіть чистий акциз перевищує ринкову ціну нелегального сегмента, це:
• робить тінь надприбутковою і надпривабливою;
• знижує ефективність детінізації;
• погіршує фіскальний результат у середньостроковій перспективі.

Єдина реальна можливість для білого сегмента витісняти тінь — конкурентна ціна за зрозумілих і контрольованих правил.

Під час зустрічі ВАРЕС представила чіткий, послідовний і аргументований цифрами підхід, який дозволяє:
• інтегрувати ринок у легальну економіку;
• забезпечити надходження до бюджету;
• створити контрольований обіг і реальне адміністрування;
• мінімізувати стимули для тіні.

Ми окремо звернули увагу: значна частина публічних позицій на ринку досі починається з “заборонити/закрити/покарати”. Такий підхід вже демонстрував наслідки: тінь не зникає — вона лише змінює форму.

Підсумок: зустріч була продуктивною та корисною як майданчик для професійної дискусії. ВАРЕС дякує Бюро економічної безпеки за можливість представити позицію та конкретні механізми детінізації.

Наш підхід простий: регулювання має стояти на трьох опорах — цифри, закон, здоровий глузд. Саме так можна отримати контрольований ринок і реальні надходження до бюджету, а не черговий “паперовий” контроль, який підсилює тінь.