Ринок електронних сигарет дедалі частіше стає предметом уваги медіа. У ВАРЕС позитивно оцінюють таку зацікавленість - це можливість відкрито говорити про реальний стан галузі та її проблеми.

Нещодавно ВАРЕС отримала запит від «Бізнес Цензор» щодо діяльності членів Асоціації. Частина поставлених питань водночас свідчить про нерозуміння самої ролі галузевої асоціації.
Галузева асоціація - це не комерційна структура і не аналітичний департамент її учасників. Вона не управляє бізнесами своїх членів і не є розпорядником їхньої комерційної інформації.

До галузевої асоціації варто звертатися за інформацією, що стосується ринку в цілому: його стану, системних проблем, виявлених прогалин у регулюванні та позиції галузі щодо можливих шляхів їх вирішення. Асоціація збирає та аналізує доступні ринкові дані й оцінює, як ті чи інші регуляторні рішення впливають на легальний ринок, конкурентне середовище та надходження до державного бюджету. Саме цими питаннями займається ВАРЕС.
І тут є важливий контекст.

Поки журналісти намагаються порахувати контрагентів, тару та господарські показники легальних компаній, 93,6% ринку, за даними Kantar, продовжують працювати в тіні - без належного оподаткування фактичного обсягу реалізації. На нашу думку, саме відповідь на питання, чому держава не отримує податки з цієї частини ринку, має найбільший суспільний інтерес.

До легального бізнесу можна направити журналістський запит: він має назву, ліцензії, сплачує податки та є видимим для держави. До учасників тіньового ринку аналогічний запит, на жаль, направити значно складніше.

Саме тому ми вирішили опублікувати отриманий запит та відповіді ВАРЕС повністю і без скорочень.

1. Питання «Бізнес Цензор»

“Надати інформацію щодо суб’єктів господарювання, яким члени ВАРЕС власники ліцензій на оптовий продаж рідин, здійснюють реалізацію товарів (продукції) та об’ємів реалізованої продукції за 2025 рік та 6 місяців 2026 року.”

Відповідь ВАРЕС
Інформація про контрагентів, обсяги та структуру реалізації є комерційною інформацією окремих суб’єктів господарювання - членів ВАРЕС. Асоціація ж такою інформацією в розрізі своїх членів не володіє, і не збирає її, так як запитувана інформація не повʼязана з головними завданнями діяльності Асоціації. Більше того, запит щодо переліку контрагентів та обсягів реалізації значно більше нагадує дослідження комерційної структури ринку та конкурентного середовища, ніж отримання інформації про діяльність галузевої асоціації.

ВАРЕС не надає послуг із дослідження конкурентного середовища та не формує на замовлення третіх осіб бази контрагентів своїх членів. Тому виникає закономірне питання: для кого і з якою метою збирається ця комерційна інформація?
Якщо редакції необхідне дослідження структури ринку, його учасників, контрагентів та обсягів реалізації, рекомендуємо звернутися до профільних консалтингових компаній. Саме вони професійно збирають та аналізують подібну комерційну інформацію на платній основі.

2. Питання «Бізнес Цензор»

“Надати інформацію щодо обсягів виробництва/імпорту рідин до електронних сигарет та сум сплаченого акцизного податку в розрізі кожного суб’єкта господарювання – члена ВАРЕС за 2025 рік та 6 місяців 2026 року.”

Відповідь ВАРЕС
Інформація щодо обсягів виробництва, імпорту та сплачених податків у розрізі конкретних суб’єктів господарювання стосується господарської діяльності відповідних компаній.
Асоціація може отримувати та використовувати окремі дані своїх членів для формування загальної аналітики ринку, однак це не робить ВАРЕС власником комерційної чи податкової інформації конкретних компаній і не надає права розкривати її в розрізі окремих суб’єктів господарювання.

Водночас запитувана інформація може бути перевірена редакцією за офіційними державними даними. Інформацією щодо задекларованих обсягів виробництва підакцизної продукції та сплаченого акцизного податку володіє Державна податкова служба України. Тому для отримання офіційних даних у розрізі суб’єктів господарювання рекомендуємо редакції звернутися безпосередньо до ДПС України. На нашу думку, саме інформація, отримана від державного органу, є належним незалежним джерелом для перевірки таких показників у журналістському матеріалі.

3. Питання «Бізнес Цензор»

“Надати інформацію щодо обсягів виробництва/імпорту харчових ароматизаторів та інших товарів, які містять харчові ароматизатори, гліцерин, пропіленгліколь та сум сплаченого акцизного податку з таких товарів/виробів в розрізі кожного суб’єкта господарювання – члена ВАРЕС за 2025 рік та 6 місяців 2026 року.”

Відповідь ВАРЕС
Інформація щодо обсягів виробництва та імпорту в розрізі окремих суб’єктів господарювання стосується господарської діяльності відповідних компаній. ВАРЕС не збирає такої інформації, так як вона безпосередньо не повʼязана з головними завданнями діяльності Асоціації. Тому незалежно від змісту та ступеня деталізації цього запиту Асоціація не зможе надавати запитувані комерційні дані в розрізі своїх членів.

Окремо звертаємо увагу, що навіть як запит на інформацію до належного її розпорядника це питання сформульоване настільки широко та неоднозначно, що не дозволяє чітко визначити його предмет. Йдеться про виробництво чи імпорт? Це різні господарські операції та різні масиви даних. Що саме мається на увазі під «іншими товарами»? Які конкретно товари або товарні позиції цікавлять редакцію?

Йдеться про товари, які містять одночасно харчові ароматизатори, гліцерин і пропіленгліколь, чи про будь-які товари, які містять хоча б один із перелічених компонентів?
Окремо незрозумілим є запит щодо «сум сплаченого акцизного податку з таких товарів/виробів». Наявність у складі товару харчового ароматизатора, гліцерину чи пропіленгліколю сама по собі не означає, що такий товар є підакцизним. Перелік підакцизних товарів є чітко визначеним статтею 215 Податкового кодексу України.
Тому, якщо редакція має намір дослідити ці показники, насамперед необхідно чітко визначити, які саме товари, операції та податки є предметом дослідження, а після цього звернутися до належних розпорядників офіційної інформації. Щодо імпорту - до Державної митної служби України, щодо виробництва та оподаткування підакцизної продукції - до Державної податкової служби України.

Це, однак, не змінює позиції ВАРЕС: Асоціація не уповноважена розкривати комерційну інформацію своїх членів у розрізі окремих суб’єктів господарювання.

4. Питання «Бізнес Цензор»

“Просимо також надати інформацію щодо об’єму (-ів) тари (упаковки), в яку здійснюється фасування (розлив) підакцизної продукції – рідини для електронних сигарет.”

Відповідь ВАРЕС
ВАРЕС не веде облік товарного асортименту своїх членів у розрізі об’ємів тари та не збирає таку інформацію для її подальшого надання третім особам.
Фактично для відповіді на поставлене питання Асоціації необхідно було б окремо зібрати та узагальнити інформацію про асортимент і характеристики продукції суб’єктів господарювання. Це є предметом маркетингового дослідження ринку, а не інформацією про діяльність галузевої асоціації.

ВАРЕС не надає послуг із маркетингового аналізу та не проводить на замовлення третіх осіб дослідження товарного асортименту учасників ринку.
Якщо редакції необхідне дослідження представленої на ринку продукції, її характеристик, видів та об’ємів упаковки, рекомендуємо звернутися до профільних дослідницьких або консалтингових компаній, які професійно проводять такі дослідження на платній основі.

5. Питання «Бізнес Цензор»

“Просимо також надати текст законодавчих змін, які мають усунути прогалини в регулюванні та забезпечити належний облік нікотиновмісної продукції.”

Відповідь ВАРЕС
ВАРЕС є галузевим об’єднанням та не є суб’єктом законодавчої ініціативи. Завдання Асоціації - виявляти системні проблеми ринку, формувати позицію легального бізнесу та сприяти формуванню та вдосконаленню нормативної бази в Україні з питань функціонування галузі електронних сигарет та рідин для електронних сигарет.
Підготовка та реєстрація законопроєктів здійснюється суб’єктами законодавчої ініціативи в установленому законом порядку. Тому ВАРЕС не може надати редакції «текст законодавчих змін» як власний законопроєкт. Водночас позиція Асоціації щодо необхідних змін є публічною.

ВАРЕС пропонує:

1. Доопрацювати профільне законодавство.
Остаточно врегулювати сферу обігу рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та суміжних підакцизних товарів. Уточнення термінів і товарних позицій має усунути можливість підміни понять під час реалізації товару, забезпечити прозоре оподаткування та чітко відмежувати легальний обіг від незаконного.

2. Законодавчо встановити вимоги до нікобустера.
З урахуванням особливостей нинішньої моделі ринку, де найпоширенішим є формат 30 мл сумарного об’єму продукту, готового до споживання, ВАРЕС пропонує обмежити об’єм нікобустера до 5 мл, а масову частку нікотину - до 120 мг/мл, що дозволить кінцевому продукту відповідати вимогам європейського законодавства щодо максимально допустимого вмісту нікотину.

3. Заборонити зберігання нікотину в місцях роздрібної торгівлі.
Встановити заборону на зберігання нікотину, що відповідає товарній позиції 2939 згідно з УКТ ЗЕД, у місцях роздрібної торгівлі рідинами для електронних сигарет. За порушення пропонується передбачити штраф у розмірі 200% вартості продукції, але не менше 170 000 грн.

4. Розмежувати ліцензії на право роздрібної торгівлі.
Розділити ліцензії на роздрібну торгівлю рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами. Це дозволить державі сформувати прозоре та чітко ідентифіковане коло суб’єктів господарювання, які фактично здійснюють реалізацію рідин для електронних сигарет.

Що дасть така модель?

Завдання запропонованої моделі - зробити легальний ринок захищеним і конкурентоспроможним, а нелегальний - максимально вразливим та економічно ризикованим. Для легального бізнесу це означає, зокрема, приведення індексу цінової доступності до справедливого європейського рівня.
Індекс цінової доступності показує, яку частку доходу споживача становлять витрати на продукт. Тобто він дозволяє порівнювати реальну цінову доступність продукції в Україні та країнах Європи не лише за номінальною ціною, а з урахуванням рівня доходів населення.

Сьогодні саме дисбаланс у ціновій доступності створює значну перевагу для тіньового сегмента. Запропонована ВАРЕС модель має скоротити цей розрив і дати легальному продукту можливість реально конкурувати з нелегальним за ціною.

Слайд: порівняння індексу цінової доступності України та країн Європи – https://docs.google.com/document/d/196xQUvO8xK_DgAdc3pyYz16EkWXZlHrLs_963HzJR28/edit

Водночас чітке та передбачуване законодавство дасть легальним компаніям можливість формувати довгострокові стратегії, інвестувати та працювати за зрозумілими правилами.
Для держави запропонована модель означає просту систему контролю: зрозумілий продукт, ідентифіковане коло продавців та чіткі критерії перевірки. Контролюючі та правоохоронні органи зможуть значно швидше відрізняти легального учасника ринку від порушника.

Для нелегального ринку ситуація має стати протилежною. Закриття законодавчих прогалин суттєво звужує можливості для роботи в тіні та переводить порушення у площину високих фінансових, а у передбачених законом випадках - кримінально-правових ризиків.

При цьому легальний бізнес і держава отримують спільний інтерес - детінізацію ринку, протидію незаконному обігу та збільшення надходжень до державного бюджету.
Логіка запропонованої моделі проста: працювати легально має бути зрозуміло, прогнозовано та економічно доцільно. Працювати в тіні - складно, дорого і ризиковано.